投资理财投资高德娱乐项目总结范文
高德娱乐高德娱乐全县清理固定资产投资项目工作会后,从月日至月日,县固定资产投资项目清理工作领导小组办公室组织各成员单位的人员对全县××年在建固定资产投资项目和拟建项目(不含农林水和农村“六小工程”及教育、卫生项目)进行了一次全面清理,共清理项目个,其中:属省市管项目个,它们是嘉宝模具制造中心、齐祥食品分割肉生产线技改、南渠路段、金溪电站、县污水处理厂、工业园区、县检察院技侦及职工住宅工程,航星公司技改、宏成公司技改、金坛电化技改、徐家至诸家油路、新园至天成油路、金周公路、城东大道、全膺公司技改、兴华药业技改、白玉至石孔油路、营高一级路段;属县管的项目个。在建项目个,拟建项目个。计划总投资万元,其中:××年计划投资万元。总投资中,生产性投资万元,非生产性投资万元。按投资性质分:基建投资个,计划投资万元,××年计划完成投资万元;技术改造项目个,总投资万元,××年计划完成投资万元;按开工时段分,续建项目个,总投资万元,××年计划完成投资万元;新建项目个,总投资万元,××年计划完成投资万元。生产及基础的项目总投资占全部项目总投资的,投资结构趋予合理。
(一)县上的一些在限额以上的基础设施项目和技改项目大部分未按规定办理批建手续。一是交通项目中的乡通工程如金周公路、徐家至诸家、新园至天成的油路改造未报批;二是市政设施建设如城东大道、滨江大道建设工程未报批;三是今年进行技改工程的除嘉宝公司外其余均为招商引资企业,其上马进行技改的生产线除齐祥食品的分割肉车间及生产线经省批准外,其余均未报批,这些项目有金坛公司电化炉改造工程,宏成钢铁轧机生产线、精炼炉和链铸机项目,航星钢铁新增电炉及催化工艺项目,属目前国家已限制投资的项目。
(二)清理的这些项目,普遍存在批小建大和个别存在擅自改变建设内容的情况,批小建大突破规模一般情况在左右,严重的达到—倍,使全县投资的真实情况不易掌握。如徐家镇伙食团批建,计划投资万元,而建成的是镇招待所,建筑面积达多,实际投资高达万元。
(三)还存在计划外“黑工程”现象,甚至还存在有个别的建筑开发商,伪造计划局批文到有关部门骗办手续的恶劣行径。具体表现为:一是县城土地统征后一部分农民还房户未办理批建手续,而是自请个体施工人员挂靠施工企业修建甚至自建,质量安全设施不齐备。这些建房户所建的住户除少数自用外,大部分进入市场销售,扰乱了市场准入法则,同时也不利于有关税费的征收;如钢南路的刘永宽修建商住房⒉胡孝琼修建商住房,城东路驾校侧边的文成敏、祝波各修建商住房,嘉陵路的余新良均未办批建手续,龙角山公园内的龙泉山庄约,未办批建手续,且不符合新制作的公园建设总体规划。这些房屋有的主体工程已竣工,正进行装修,大部分在建层至层。二是个别房地产公司伪造批文,蒙骗规划、建设管理机关,搞“黑工程”,如相如房产公司伪造计划局号文修建抚琴楼,建筑面积。三是个别招商引资的建商住楼的项目未报批建。如相如大道的王春蓉,以县鑫泰建司名义修建,在建规模,总投资达万元,目前层已盖板。
(四)小集镇建设管理亟待加强和规范。目前小集镇建设普遍存在问题,一是总体规划的管理未适应当前发展的需要。二是建设的绝大部分项目未办批建手续,属于计划外“黑工程”。三是建设过程中无设计施工图纸,无专业施工队伍进行施工,绝大部分属于自建,无质量安全监理的“三无”现象相当严重。四是施工过程中的质量安全无保证措施,如材料无质监合格证书,试块无质监报告,安全缺少较强较硬的具体措施和必要的设施。五是自发进入房地产市场,不仅扰乱了市场秩序,还造成了很大的税费流失。因此,许多乡镇的总体规划差,建筑工程存在很大的质量安全隐患,一旦出事,将会造成严重的生命财产损失,其后果是不言而喻的。
(五)已纳入市上考核的工业园区项目和滨江路建设两个项目,由于为了完成市上目标考核,实际完成投资和形象进度相差太大。
①清理中符合国家产业政策,且报建手续较齐全,也按规定程序办理了土地、规划、建管、环保等部门手续,资金落实且来源正规的项目,需加快建设进度,确保质量和工程。它们是嘉宝公司的模具制造中心工程、齐祥公司的分割肉生产线改造工程、南渠路段改造工程、金溪电站工程、县污水处理厂、县工业园区、检察院技侦办公大楼工程。
②清理中发现有报批手续不齐备,或未办理土地、规划、环保、建管等相关手续的,予以停工补办手续的项目有:徐家至诸家油路工程、新园至天成油路工程、金周公路工程、城东大道。
③金坛电化技改工程、宏成钢铁技改工程和航星钢铁技改工程由县经贸局负责处理。
④××年拟建项目:全膺公司的内燃机生产线、兴华药业的达标项目、白玉至石孔油路工程和营高一级油路段工程按规定上报审批。
①清理中符合国家产业政策,报建手续较齐备,土地规划、环保、建管等手续已完善,建设资金已落实,加快建设进度的项目有:川剧团房产开发项目、周口食品公司房产开发项目、金山公园房产项目、紫月楼项目、审计局办公、住宅项目、环保局办公住宅项目、大深南海旅游设施项目。
②停工补办手续的项目:抚琴楼,龙泉山庄,还房户刘永宽、胡孝琼房产工程,相如大道王春蓉商住楼工程,城东路文成敏房产项目及祝波房产项目,嘉陵路余新良房产项目,徐家至黄坪、金马至金甲、高庙子至高庙乡公路改建工程。
③调整计划的项目:县就业局培训中心,总投资万元,调整为再就业服务中心,总投资万元,改建及购置微机等设备。
④对县地税局、药监局、相如办、万和乡等党政机关办公用房计划收回作废,待清理结束后按上级要求办理。
⑤对当代运业新星公司建房项目、县纪委住宅项目、新迪木业、化工厂项目应督促其加快前期工作进度,尽快开工。
(二)加强对投资工作的领导和管理,建议县上领导近期召集投资管理的相关部门开一次协调会,研究加强和完善投资管理工作,并在县政府号文的基础上,出文进一步规范投资的办事程序和方法步骤,明确相关部门的职能职责和协调配合。
(三)严肃查处计划外“黑工程”和伪造公文的人和事。在通知其工程停工补办手续后,视其配合调查处理的态度,一是通过纪检监察机关对计划外“黑工程”办理相关部门的批文中是否有违纪违法情况,二是必要时可报经公安经侦大队以伪造公文进行诈骗立案侦察。
二、投资项目管理的依据。市国民经济和社会发展中长期规划、总体规划、各专项发展规划、固定资产投资年度计划和国家产业政策、行业准入标准、环保标准等是企业投资决策的主要依据,是有关部门规范投资项目管理的重要依据。
三、明确职责分工。招商局、经济发展局是投资管理部门,分别负责辖区内基本建设、技术改造投资项目的管理工作。经市政府授权,招商局负责市发展和改革局、对外贸易经济合作局权限内基本建设项目的审批、核准或备案,以及权限以上基本建设项目的上报。经济发展局负责技术改造项目的初审和申报工作。
四、加强规划和土地管理。强化产业布局,鼓励各类投资项目向产业园区集中,促进生产要素的有效配置,提高土地资源利用率。(一)基本建设项目(新建工业、服务业类项目),一律进入产业园区和各镇产业集中区。(二)鼓励现有企业以技术改造为契机向园区搬迁;限制园区外的企业新增用地进行技改扩能,如有特殊原因,确需在原址新增用地建设技改项目,投资业主必须书面承诺:一旦因公共利益、重点重大项目建设需要统一拆迁时,新投入形成的固定资产,不要求予以补偿安置。
五、明确投资项目申报材料和程序。(一)项目申报单位在向投资管理部门报送项目时,除提供《省企业投资项目核准暂行办法》、《省企业投资项目备案暂行办法》、《外商投资项目核准暂行管理办法》(国家发改委令第22号)等文件要求的资料外,还需要附送投资业主与各镇(办事处)签订的“投资协议”。新增用地的固定资产投资项目,还需提供“用地协议”(用地价格不得低于管委会设定的最低限额)。(二)项目申报单位应按照拟建项目的类别(基建类、技改类)向相应的投资管理部门申报。经审查,符合要求的项目,投资管理部门应当及时受理,具备即办条件的立即办;不具备即办条件的应在10个工作日内出具批复、核准意见、备案通知或上报请示。经审查不符合要求的项目,应当在收到申请材料后5个工作日内一次性告知项目申报单位需要澄清、补充与完善的内容或不予批复、核准、备案的理由。依法应当评估(论证)或需评估、听证,或需要现场调研的项目,投资管理部门应及时组织(所需时间不计入上述期限)。
六、加强投资政策引导。投资管理部门要建立产业政策和投资信息制度,及时公布政府对投资的调控目标、调控政策和重点行业投资状况、发展趋势等信息,引导全社会投资活动,防止低水平重复建设,促进经济结构调整和经济增长方式的转变。
七、加强投资信息统计。要加强投资项目的统计分析工作,进一步及时、准确、全面地反映全社会固定资产存量和投资的运行态势,建立各类信息共享机制,为投资的有效调控提供科学依据。建立投资风险预警和防范体系,加强对全社会投资运行的监测分析和引导。
项目后评价一般是指项目投资完成之后所进行的评价。它通过对项目实施过程、结果及其影响进行调查研究和全面系统回顾,与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会指标进行对比,找出差别和变化,分析原因,总结经验,汲取教训,得到启示,提出对策建议,通过信息反馈,提高企业投资决策水平和投资效益。
项目后评价应坚持独立、科学、公正的原则。项目后评价的综合评价方法是逻辑框架法。逻辑框架法是通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法。项目后评价的主要分析评价方法是对比法,即根据后评价调查得到的项目实际情况,对照项目立项时所确定的直接目标和宏观目标,以及其它指标,找出偏差和变化,分析原因,得出结论和经验教训。项目后评价调查是采集对比信息资料的主要方法,包括现场调查和问卷调查,具体见表1。
在进行固定资产投资项目后评价之前,应根据项目的特征组建专家评价组。专家评价组由投资管理部门牵头组建,应包含外部独立专家,主要为咨询工程师、项目管理师、技术专家等,内部包括规划、实施单位、使用单位、财务、技术工艺、审计等人员。在条件允许的情况下,外部专家人数不低于总人数的1/2。专家评价组的主要职能是对固定资产投资项目后评价报告进行现场调查、打分、评价。
好的业务流程是工作顺利开展的保证,固定资产投资项目后评价业务流程主要包括后评价前期准备、分项自评价报告和后评价报告草案的编制、专家评价组组建、实施专家评价,出具评价意见、后评价报告的编制与上报、后评价报告的应用等等。
固定资产投资项目后评价报告主要包括4大部分,第一,项目前期和实施过程总结与评价,主要对项目的投资决策、实施准备、建设实施及项目运营情况进行总结和评价;第二,项目的绩效和影响评价,主要报告项目实施后的技术、经济效益、环境、社会效益等进行总结和评价;第三,项目目标实现程度和持续能力评价,此部分主要是对项目目标实现的总体评价,并对项目后续发展以及实现的产品(产业)核心竞争能力的评价;第四,项目的经验教训、结论和相关建议。
固定资产投资项目后评价指标打分表主要在实施专家评价过程中运用,通过量化的数据避免人为主观因素对评价的影响,确保后评价的科学性。后评价指标打分表的设计主要依据后评价的内容,确定需要打分的项点,根据项目的特征分别赋予不同的权重,采用对比法确定每个项点的评分档次。对于一般固定资产投资项目后评价指标打分表主要包括“项目目标实现和可持续能力后评价、项目过程后评价、项目经济技术后评价、项目社会效益和环境影响评价”,其权重设置为25%、40%、20%、15%。具体见表2。
在企业固定资产投资项目后评价中,对重要单项投资项目的评价非常有意义。例如,某条生产线万(可根据企业规模确定该标准)的设备,这些重要单项投资项目可能在一项总体的投资项目内,也可能单独存在于年度的更新改造项目中,无论在哪项统计项目中,都必须进行及时的后评价。对于制造型企业来讲,此类单项投资主要体现在生产类设备上,可按照后评价流程由投资部门牵头评价,也可设置相应的评价指标打分表,重点是设备的使用效率,工艺技术的合理性、先进性,产品加工的质量等技术、经济评价,具体见表3。
先有事实信息,后有价值判断。得出一个正确的价值判断结果,其前提条件必须是对信息的全面准确掌握,如果离开了事实信息,所作出的价值判断难免就会失之偏颇甚至得出完全相反的结论投资理财。因此在后评价过程中应特别重视前期资料、数据的准备。主要包括,与项目前期有关的项目建议书、环境影响评价报告、项目可行性研究报告以及相关的批复文件;与项目实施有关的初步设计文件、开工报告、招投标文件、合同、工程概算调整报告、监理报告、竣工验收报告及其相关的批复文件与资料;各相关部门的分项自评报告以及由投资规划部门汇总编制的自我总结评价报告;项目运营情况资料,财务报表、审计报告等。
管理学家詹姆斯·哈林顿说过“如果你不能测量它,你就不能管理它”。在管理系统中预测、计划、控制、报告都应该以量化的数据作为基础。固定资产投资项目后评价本身就是投资项目周期的一个重要阶段,是项目管理的重要内容,因此采用定量评估是不可缺失的内容。在投资项目后评价过程中,定量评估主要表现在,在自我总结阶段的分项报告以及总报告中该量化的,能够量化的尽力量化,除已用数据表示的销售收入、利润、投资回收期等财务指标之外,对于技术性的指标也要进行测量。在专家评价阶段杜绝只用定性分析下结论,必须应用对比法对实际效果与目标进行对比并确定分值。
之前已谈到,在企业固定资产投资项目后评价中,对重要单项投资项目的评价非常有意义。重大投资项目建设周期最快也要2年左右,企业的成长本身也是有生命周期的,因此,企业不可能每年都在进行新的重大项目的投资。从频率上看,重要的单项投资出现较高,从取得的技术能力上看,重要的单项投资更加直观高德娱乐,从对项目管理能力的验证上看,重要的单项投资更加快捷。同时,在一项重大投资项目中,对其中的重要单项投资也是有必要进行单独评价的。这样,重大投资项目后评价和常态化的重要单项投资项目后评价相结合,企业的固定资产投资项目后评价工作才有可能做实。
很多企业固定资产投资后评价之所以效果不佳,很大程度上与投资项目后评价结果的运用有关系,或者根本没有运用,就同本文开篇提到的,仅此完成一份报告递交上级主管部门一样,这样就完全丧失了投资项目后评价的意义。企业投资项目后评价的结果和信息应用于拟建项目策划,调整投资计划和在建项目,完善已建成项目。项目后评价另一个重要用途就是对固定资产投资项目的立项、施工建设、项目管理等工作的质量与绩效进行检验、监督和评价,落实投资责任,实际操作中企业应将固定资产投资项目后评价与固定资产投资责任制进行联系,在制度起草、方案设计时要充分考虑两者的关系。另一方面,投资项目责任制与组织和个人绩效也应进行紧密的联系,确保责任落地。
政府投资项目是指为适应和推动经济社会发展,由政府通过财政拨付、发行国债或地方财政债券、利用外国政府赠款以及财政担保的国内外金融组织贷款等方式,采取政府直接投资、资本金注入、提供补助等形式兴建的固定资产投资项目。
政府投资项目后评价是指在政府投资项目建成并投入运行后,对项目的目标、实施过程、效益、影响和持续性等方面所进行的全面、系统、客观的分析、总结与反馈。项目后评价通过采用合适的评价尺度,应用科学的评价理论和方法,对项目实践活动进行检查总结,确定项目是否合理有效,预期目标是否达到,实施过程是否科学,主要效益指标是否实现,经济、环境和社会影响是否良好,发展持续性是否能够持久。项目后评价通过分析找出项目成败的原因,总结经验教训,并通过及时有效的信息反馈,为改善被评项目运营水平提出建议,为提高未来新项目的投资决策和管理水平提供参考。
我国政府投资项目后评价开始于20世纪80年代中后期,中国国际工程咨询公司和国家开发银行先后成立了后评价局,并对原国家计委下达的农业、交通、能源、卫生等行业部分重点建设项目开展后评价。1995年,国家开发银行出台《国家开发银行贷款项目后评价管理暂行办法》。1996年,交通部《公路建设项目后评价报告编制办法》和《公路建设项目后评价工作管理办法》。2004年,国务院《关于投资体制改革的决定》首提建立政府投资项目后评价制度。2005年,国资委颁布《中央企业固定资产投资项目后评价工作指南》。2008年,国家发改委制定出台了《中央政府投资项目后评价管理办法(试行)》,对中央政府投资项目后评价工作程序、后评价管理和监督、后评价成果应用作了明确规范。可以说,我国政府投资项目后评价工作起步晚,发展快,前景广阔。
目前,虽然我国政府投资项目后评价工作呈现出快速发展的势头,但总体而言,仍处于起步阶段,与发达国家相比还存在着许多问题,亟待健全。
与发达国家相比,我国专门从事政府投资项目后评价的组织管理机构几乎处于空白,目前还没有统一的后评价管理体系和国家层次的后评价组织,缺乏一个权威的中央评价机构对全国的评价工作进行领导和管理,带动全国范围内的政府投资项目后评价工作更快速更健康地发展。
目前,我国专门从事项目后评价工作的中介机构不成熟,规模较小,数量较少,能够理解和掌握并运用完整后评价方法的专业人才极度缺乏,大量原来从事项目前期分析评价的人员进入后评价领域,其评价的视角、分析的能力、方法的掌握、理念的认知等多个方面都存在问题,工作经验不足,还无法胜任后评价的工作,制约着政府投资项目后评价工作的快速发展。
我国项目后评价理论研究起步较晚,由于政府投资项目涵盖诸多领域,要在短时间内建立一套完善、有效、涵盖诸多领域的评价体系难度很大。同时,我国项目后评价方法也相对简单,在研究理论、评价内容和评价技术等方面,都未达到项目后评价应有的水平,与发达国家仍有较大的差距。
目前,社会上对项目后评价的认识尚不到位,对项目的管理以前期可行性调研、评估为主的观念仍未转变,对项目实施后的总结评价重视不够,开展的积极性、主动性不足。此外,项目后评价的成果缺乏完善的反馈机制,未能得到决策部门及时地采纳和应用,对未来新建项目的指导、借鉴作用未能充分发挥。
1、尽快建立政府投资项目后评价组织管理机构,以中央带动地方,引导全国范围内政府投资项目后评价工作有序快速展开
鉴于后评价对政府投资项目的重要性,应尽快建立国家及各地方政府投资项目后评价组织管理机构,完善政府投资项目后评价工作机制。可以考虑在国家及各地方发改委内部建立后评价局或后评价处,负责制定政府投资项目后评价政策、法规和管理办法,编制出台评价参数和评价办法,确定后评价范围和深度,制定后评价工作计划,领导和组织下级或同级部门开展后评价工作,收集、汇总后评价成果,并及时向决策部门反馈。同时,政府投资项目涉及面广,牵扯单位众多,必须为后评价组织管理机构配置相应的人员,提供可靠稳定的经费保障,确保后评价工作规范有序的开展。
2、大力扶持政府投资项目后评价中介机构健康快速发展,加强对项目后评价从业人员的专业知识培训
为确保项目后评价的独立、客观、公正,充分利用社会力量,政府投资项目后评价工作一般应委托咨询公司、专业后评价机构等中介机构完成。国家应尽快出台优惠政策,大力扶持项目后评价中介机构的发展。一个完备的投资项目后评价过程涉及经济学、社会学、工程技术、项目管理等多学科知识,国家应尽快建立项目后评价从业人员的培训机制,设置后评价管理培训机构,制定并且落实培训计划,使后评价培训工作系统化、制度化、规范化,打造素质过硬、技术精湛的专业人才队伍。
积极推广科学先进的政府投资项目后评价方法,鼓励后评价工作者采取多种评价方法进行综合后评价,以得出相对客观、科学的后评价结论。根据政府投资项目的特点和项目后评价的原则与目的,结合发达国家多年的项目后评价工作实践,我国政府投资项目后评价工作应大力推广采用逻辑框架法、矩阵法、对比法、统计调查法、预测法和成功度法等行之有效的评价方法,提高政府投资项目后评价的工作水平。
4、建立健全政府投资项目后评价成果畅通无阻的反馈机制,充分发挥后评价成果对未来新建项目的指导和借鉴作用
政府投资项目后评价成果反馈的好坏是后评价能否达到其最终目的的关键。后评价成果反馈机制是项目后评价体系中的一个决定性环节,必须尽快建立健全后评价成果畅通无阻的反馈机制,使其及时有效的反馈到决策部门,以利于总结出来的经验得到推广,教训得以吸取,合理建议得到采纳,防止错误重演,最终使后评价成果变为社会财富,产生社会效益。
尽快建立政府投资项目后评价信息管理系统,保存各种后评价资料信息,加强后评价成果的管理和使用,积累各种素材,总结各类项目实施经验,为决策部门随时调用提供便利条件,充分发挥后评价成果的指导和借鉴作用,提高政府投资项目的决策和管理水平,提供政府性资金的使用效益。
总而言之,加强政府投资项目后评价工作是提高政府投资效益的重要举措。目前,我国政府投资项目后评价工作虽然存在着很多的问题,但也面临着良好的发展机遇,通过采取切实可行、具有针对性的措施,必将推动其走上健康、快速的发展轨道。
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风险投资项目的选择过程就是一个评价投资项目的过程,选择具有巨大发展潜力的投资项目是风险投资获得成功的重要环节。在这里我们把风险投资项目评价研究概括为:风险投资项目评价的过程;风险投资项目的评价指标;风险投资项目的定量评价方法。我国的风险投资经过近20年的发展,虽然取得了巨大的成就,但仍然存在着这样那样的不足。尤其是风险投资项目的评价及选择,大多建立在风险投资家个人判断基础之上,缺少适用于我国实际的有效的评价方法。
美国的风险投资业开始于1946年ARD公司的成立,其经历了50年代的成型、60年代的成长、70年代的衰退、80年代的复苏和90年代初的暂时低谷,以及90年代末的高速发展,到今天的稳步前进这样大起大落的发展。形成了一套行之有效的国家政策制度,风险投资公司的投融资、风险项目评价及选择、风险企业的培育等制度、程序、规则,从而保证了风险投资业的健康与稳定发展。分析借鉴美国成熟的风险投资经验有利于发展我国的风险投资事业。
考察美国风险投资从1946年ARD公司成立到现在的发展历程,我们可以根据项目评价过程、评价指标、定量评价方法的建立及完善与发展,把风险投资项目评价的研究划分为以下三个阶段:
这一阶段是风险投资家以创始人倡导的理念为投资导向,进行风险投资项目选择的探索阶段。研究主体是风险投资家,风险投资家以自己丰富的经历和企业经营经验来评价风险投资项目中的风险因素,进而选择所要投资的风险项目。
1946年,世界上第一个正规的风险投资公司———美国研究与发展公司(ARD)在马萨诸塞州建立,ARD建立的目的是其发起人弗兰德斯和多里奥特所倡导的利用马萨诸塞州拥有的雄厚科技实力,来建立高科技企业,促进新兴工业的发展,以改变当地纺织业和传统机械制造业出现的严重亏损,振兴当地的经济而非赢利。美国为了促进风险投资的发展,于1958年通过了《小企业投资法》,创立了小企业投资公司这种新的组织形式。虽然最终证明这种组织形式并不适合风险投资的发展,但在最初却极大的促进了风险投资业的发展。20世纪70年代初,ARD最早、最成功的投资项目———数字设备公司(DEC)的巨大成功不仅使ARD获得了巨大的投资回报,更是使ARD成功地证明了自己的投资理念,为风险投资的发展确定了方向:向有巨大发展潜力的高科技、高风险同时能够获得高收益的项目投资。
从一定意义上说,风险投资项目评价发展的第一阶段是决定了向需要承担高风险、同时能够获取高收益的高科技企业投资这一宏观评价准则的发展阶段。
这一阶段主要是对风险投资产生以来,风险投资家如何评价、选择风险投资项目进行深入的分析、归纳,总结风险投资家的决策艺术并进一步探讨评价规则。研究的主体也转变为专家学者,研究的重点是风险投资项目评价过程,以及风险投资项目评价指标体系,多以定性研究为主。
20世纪60年代美国小企业投资公司的大量破产,使风险投资转而采用股权的方式进行投资,1973年美国成立了国家风险投资协会,对通过有限合伙方式进行的风险投资进行行业监督和制约高德娱乐。同时,1979年美国劳工部对《雇员退休收入保障法》中“谨慎人”规定的重新解释:“养老基金在不危及整个养老基金投资组合的基础上,可以投资到小企业和风险投资业”开始生效,这些政策的改变,极大地促进了风险投资的发展。
到20世纪70年代初,美国的风险投资经过20多年的发展,取得了一系列的成就。涌现出了一批成功的投资案例,在风险资本的支持下建立了一大批高新技术企业。有关法律法规的相应改变,也给风险投资的发展提供了良好的外部环境。风险投资的巨大成功在证明其投资理念的同时,也吸引了大批的专家学者对其进行深入的研究。其中的杰出代表有Wells(1974)、Tyebjee和Bruno(1984)、Robert(1991)。这些研究者,从不同的角度对风险投资的项目评价进行了分析研究,指出风险投资项目评价过程是多阶段的。指出不同的评价阶段应当有不同的风险评价指标,并进行了初步的研究,提出了不同的风险投资项目评价指标体系以及评价过程,并对风险项目的定量评价方法进行了初步研究。
其中,Tyebjee和Bruno(1984)在Wells研究的基础上,以调查表的形式对41个风险投资家进行了风险投资项目评价的调查,经过线性回归分析,他们得出了影响投资风险的因素为管理能力和环境威胁;影响预期收益的因素为市场吸引力和产品差异度;投资变现指标对投资收益和风险的影响均不显著,由此他们建立了评价阶段的决策逻辑模型。
由于风险投资的高度不确定性和高风险性,这一阶段的研究存在着很大的缺陷:没有考虑所投资的风险企业所处的发展阶段不同,应当有不同的评价指标体系;在这一阶段对风险投资项目定量评价方法的研究并不多;由于风险投资的外部环境并不完善,人们对风险投资的认识并不全面,早期的评价过程及评价指标体系的研究成果是粗放的,评价因素大多是框架式的(如产品、市场、行业、技术等)。
20世纪90年代以来,对风险投资项目评价的研究进一步深入细化。在对评价过程和评价指标体系进行更深入全面研究的同时,重点关注于对项目的定量评价方法的研究。强调在严格定性分析基础上的精确定量分析,强调定量分析方法在风险投资项目评价中的应用。
1997年美国税法的改革制订了对风险投资业非常有利的税收政策。此外,美国中小企业局重新修改了小企业投资公司的计划,使其更适合风险投资的需要。风险投资的投资理念也被越来越多的投资者所接受,风险投资的外部环境得到了极大地改善。
在风险投资项目的评价及选择上,也体现了一些新的特点。风险投资项目的选择偏离了其发起人所倡导的传统的向种子阶段、创业阶段投资的理念,转而投向中后期的风险企业。这主要是因为:一方面,养老基金和大量闲散的社会投资资本聚集到风险投资中来,给风险投资公司带来了巨大的投资资本。使风险投资公司有实力去投资需要大量资本的中后期风险企业。另一方面,投资者对在短期内收回风险资本的期望,鼓励了风险投资公司投向中晚期的风险企业;大量有效的定量评价方法被运用到风险投资项目评价中,风险投资项目定量评价方法迅速发展。一方面,与投资于中后期风险企业相对应,风险投资项目评价的研究方向就偏向于与中晚期风险企业相适应的定量评价方法的研究;另一方面,随着研究的深入,一些先进的评价方法能够应用到风险投资项目的评价中来,比如风险投资项目的实物期权评价方法、模糊多指标评价等等;随着对风险投资研究的深入和认识的提高,风险投资项目的评价过程和评价指标也越来越细化、越来越精确。在这一阶段,美国的专家学者如Hall和Hofer(1993)、 Fried和Hisrich(1994)等,都从不同的角度对风险投资项目评价进行了研究。
Fried和Hisrich(1994)采用面谈与填写调查表的方法,总结出了风险项目评价过程。该过程包含了6个阶段,即开始阶段、特别筛选阶段、一般筛选阶段、第一阶段评估、第二阶段评估和结束阶段。同时,他们通过对风险投资家的面谈调查与结果验证,得出了3种通用的风险评价指标。附表列出的风险投资项目评价指标是美国学者根据本国实践而总结出的比较有代表性的成果。
总之,20世纪90年代以来,风险投资项目评价研究呈现出一些新的特征。对风险投资项目定性分析更深入全面;在定性分析的基础上,定量分析越来越多、越来越精确;同时,在认识到不同评价阶段有不同评价指标的同时,也认识到风险投资项目或风险企业的不同发展阶段应当有不同的评价指标。
通过对美国风险投资项目评价发展的分析,从中我们能够得到一些有益的经验,并且能够发现风险投资项目评价的某些发展趋势:
(1)政府应当及时地为风险投资的发展创造条件,同时采取相应措施来保证风险投资的健康发展。美国风险投资项目评价的发展是和美国风险投资业的此起彼伏相吻合的。不论是早期的《小企业投资法》的颁布、“谨慎人”的重新解释,还是后期税收政策的改变,都使得对风险投资项目评价的研究深入到更宽更广的领域。低谷时期的经验总结和创造,带动风险投资业进入更高的辉煌,风险投资的进一步发展又使得风险投资项目评价的研究更深入更全面,从而使风险投资走向稳步发展的道路。
(2)风险投资项目评价的对象是需要承担高风险,并能够获得高收益的高新技术项目。实践已经证明投资于高新技术项目是一种成功的能够获得高收益的投资理念。这些投资项目没有类似的历史数据可以参考,对这类项目评价的难度较大,需要更新、更适应的理论方法。
(3)风险投资项目评价既是一个理性选择的过程,又是一个艺术创造的过程。风险投资家的经验总结非常重要,在对风险投资项目评价这一领域进行研究时更需要注重专家的意见。
(4)注重定性评价方法与定量评价方法相结合。在全面深入的定性分析基础上运用定量分析的方法,使对风险投资项目的评价更准确。并且,在对风险投资项目评价中越来越重视定量评价方法的运用。
(5)风险投资项目评价的指标应当是有阶段性的。这不仅要求不同的评价阶段应当有不同的评价指标,并且要求对风险项目的不同发展阶段运用不同的评价指标。
投资项目后评价是指对于已经完成的项目的过程、效益及其作用进行系统化、客观性的评价和分析。投资项目后评价具有独立性、实用性以及反馈性和可信性四个特点,并且其独立性为投资项目后评价的重要原则,而反馈性则是投资项目后评价的最终目标。投资项目后评价主要对项目决策信息进行搜集、整合以及分析,从而对于这些信息进行研究和总结,以此来确认项目投资目标的实现以及规划的合理性;通过对投资项目的后评价可以有效地找寻出项目投资成功或者失败的原因及其经验教训,从而在项目运行过程中出现的问题进行及时补救,进而对于项目未来决策以及提升决策管理水平都有着重要的参考意义,以此来全面提升项目投资的经济效益,为下一步制定运行决策奠定基础。
炼油化工投资项目后评价的方法主要有定性与定量结合的方法,最为普遍运用的方法是无对比法,主要包含前后、预计与实际以及有无项目三种对比方法。通过有对比法,可以有效找出项目的变化、差距以及度量项目过程中产生的影响。项目后评价中的无对比具体指的是在项目前期所开展的可行性研究报告中的预测结论、经济指标以及项目运行中的结果所进行的比较,从而找出项目变化的原因。投资项目后评价的重点环节是对有项目与无项目的有效区分,从而使得投入和产出效益保持一致,也就是要保证度量项目的结果是在项目实际运行中且在去除其他因素影响之外产生的。
炼油化工投资项目后评价的内容主要包含市场、投资、技术以及向管理与经济这五个方面的后评价,并且始终要在项目的建设与运行过程中进行的。2.2.1市场后评价炼油化工投资项目市场后评价中的市场后评价具体是指对于项目中产品的市场竞争力进行评价。主要包含对于项目中的产品的销售以及市场占有率进行评价。2.2.2投资后评价炼油化工投资项目投资后评价中的投资后评价具体指的是对于项目投资方式进行分析,并且要注重对于项目投资额度、融资手段在项目经济效益实现中的影响。具体的来说,主要是对项目各个环节中的投资变化、影响因素、融资手段以及结构在项目投资中的影响和类似投资项目的比较的分析,从而对项目投资水平进行评价。需要注意的是,在进行投资后评价时,要对项目各个环节的投资以及建设规模变化的原因以及融资手段在项目效益实现中的影响进行着重分析,从而对降低项目投资风险以及提升项目经济效益提供参考。2.2.3技术后评价炼油化工投资项目技术后评价是指在项目进行中的工艺技术实施过程以及设备实用性、经济性和可靠性的分析。技术后评价具体评价的内容包含技术的可靠性以及流程的科学性和产品质量等。在项目决策制定过程中对于具有可行性的工艺以及设备在运行中的可能与实际效果存在的差别要进行着重分析,从而在后续运行中出现的问题的原因进行总结,以此为以后选择工艺和设备提供相应的参考。2.2.4管理后评价炼油化工投资项目管理后评价是指在项目可行性研究报告的分析结果与项目实际运行结果的比较分析,从而找寻出两者的差异,并且对这种差异进行原因分析,以此来逐步健全投资项目管理模式,从而有效保障投资项目的顺利运行。投资项目的管理后评价主要包含对项目建设管理制度、施工进度以及施工情况和物资采购等内容。2.2.5经济效益后评价炼油化工投资项目经济效益后评价是指对投资项目财务指标的评价和分析。投资项目是否成功主要是由其经济效益水平决定的。投资项目的经济效益主要包含投资回收、销售收益以及内部收益率等内容,并且还要与可行性研究中预测的收益目标进行比较,从而分析出投资项目变化的原因。一般来说,都是在投资项目在运营1-2年以后的实际经济效益才与可行性研究中的预测经济效益进行比较。
总而言之。为了能够有效保障炼油化工投资项目决策的合理与科学性,同时还要保障其在进行体制改革以上的上市以后能够获得高水平的经济效益,以此来增强自身的投资项目管理水平和经济效益水平,就要在投资项目完成以后进行认真的可行性研究分析和投资项目之前的评价,从而为项目后的评价打下坚实的基础。笔者相信,随着我国对于投资体制的不断深化改革,炼油化工行业的投资项目后评价已经成为其实现经济效益提升的必然手段。
可行性分析研究在企业经营开发投资项目的决策与运用中具有十分重要的意义,它是以实现企业经营开发投资项目最小投入、最佳的投资效果为目标的科学性分析方法,它从企业标准评价出发,通过对企业开发项目投资可行性步骤分析,给出企业前期工作重点,以编制项目计划任务书。企业经营开发投资项目可行性分析是一项重要工作,它可以保证企业项目运营成本最小化、企业经营开发投资项目运行得以顺利完成。
经营开发投资项目可行性分析是一项较为成熟的理论,它被广泛应用于多项学科,通过对项目的宏观政策、外部环境及发展预期等进行全面分析,以项目拟建市场前景,确定项目在技术上、经济上是否具有可行性,尽可能的保证项目效果最优化,以辅助决策者做出决策;可行性分析不断完善,并且逐渐被运用在许多领域,尤其是在企业项目决策中,其表现出明显的完整与科学性。随着经济体制不断改革,我国经济建议中也引入了可行性研究,国家出台了相关文件,对经营开发投资项目可行性分析加以规定,以保证决策民主与科学性。
经营开发投资项目可行性分析比较复杂,并且需要消耗大量资金,受外部因素的影响,此时企业开发项目面临具大风险及很多不确定性,在进行投资决策时需要研究项目开发可行性,以得到最佳方案,确定项目潜在风险及未来收益,企业在进行决策时充分吸收可行性分析结果,立项过程以可行性分析报告对各项目的可行性做出评价。
首先,经营开发投资项目可行性分析目的是研究项目是否具有可行性,找到适合企业的项目,而项目的可行性需要从:经济可行性及技术可行性入手分析,即企业当前的经济实力与技术能力是否可以有效实施项目。
其次,经营开发投资项目可行性分析是最基础的准备工作,这是一个项目付诸实施的重要支撑,此时它已不只是寻找实施项目的依据,而是为了项目实施过程中尽可能减少决策失误的工具,成为项目的规划图,对整个项目全过程加以思考。
第三,经营开发投资项目可行性分析并非容易的事,需要相关人员进行市场调查,通过调查结果对整个企业项目因素纳入其中,即对各因素进行详实分析,充分调查形成高质量报告,通过充分调研将理论与实际相结合,提出切实可行性报告。
最后,经营开发投资项目可行性具有鲜明、跨学科特点,它可以通过经济环境及需求预测或者以SWOT分析工具进行准确定位,从财务上进行成本、盈利与风险的大致分析,而这些需要大量数据做为依据,考虑相关政策、主体偏好、技术及市场需求等,这些综合特点难以通过一门学科做好,需要跨学科从多角度进行综合考虑。
首先,PEST分析模型,对企业宏观因素分析。不同企业具体分析过程存在差异,主要分析:法律环境、经济环境、社会环境及技术环境,它可以判断总体形势被广泛应用。
其次,市场需求理论,经营开发投资项目可行性分析过程中进行需求分析十分重要,因此,其需要一定市场需求理论知识,对项目开发进行评价,它对消费者需求总和进行分析,成为最为详尽的需求理论,阐释了需求决定因素及需求曲线导向;受市场需求受价格、货币收入及消费者偏好及相关替代品的影响。
最后,SWOT分析理论,将企业战略、资源及环境有效结合,对分析项目的优劣势、机会及风险通过矩阵表现出来,将各因素综合分析,最后得出决策需要的信息。该理论分析过程考虑了内部及外部环境高德娱乐,是一个全面性的理论。
当前,经营开发投资项目可行性分析已经被广泛应用,其分析过程需要以多种科学进行分析,项目投资在市场经济条件下是否可行,其主要标准包括:
首先,经营开发投资项目可行性分析市场需求,当项目建成后会为社会带来商品,而对于项目投资可行性分析就是根据资料对项目未来需求量及变化情况进行概率性的判断,对需求量进行分析是市场分析,对其的分析结果可以保证项目投入与产出多少,所以,项目规模、质量、方案等都要通过预测拟定的。
其次,经营开发投资项目可行性分析需要确定投资方向后,对资源、布置、工艺等进行方案比较,通过比较后找到最优资源配置的方案,即布置紧凑、技术先进的、最具有竞争优势的投资可靠方案。
最后,经营开发投资项目可行性研究以追求利益最大化为动力源泉,通过对项目价格、周期、投资估算、经济效益分析了解资金投入增值情况,决定项目是否进行深入开发。
首先,项目的投资机会分析,它是指为企业寻求更加具有价值的投资机会,以项目背景、资源及环境状况等进行调查与分析,找到企业战略规划目标,项目投资机会的分析是最为粗略的分析,它不是项目可行性分析过程中必要内容,如果经营开发投资项目已经拟定,则可以直接进入下一阶段。
其次,经营开发投资项目初步分析,其对项目生命力加以判断,在投资机会基础上,对项目的必要性进行论证,它较投资机会分析更深一步,对项目投资机会正确性加以研究,这一过程需要更多更详细的资料对项目因素进行分析,认证项目实施的价值所在,其是否具有可行性,主要包括:目标定位、需求研究、方案构思及建立初步方案等。
最后,对经营开发投资项目可行性进行详细分析,它是分析过程最为关键的环节,进一步分析以上过程的信息,更深入的进行论证,多角度进行合理性及可行性探讨,提出最终意见,为决策者提供依据,主要内容与初步分析相同,但其范围更大,深度更高,准确度更高。
经营开发投资项目可行性分析基本内容包括:项目概况、市场调查、需求预测、项目规划设计建议、进度安排、投资估算、资金筹措、财务评价、风险分析等。
第一,确定可行性分析对象及目的,明确项目实施后需要达到的目标,可行性研究需要系统有针对性;
第二,对实施的项目进行现场资料收集与整理,对市场调查与研究。主要调查:投资环境,如:外部环境、经济发展及各种配套设施等;市场状况,如:客户群、行业竞争关系等;在进行资料收集过程中应该关注相关法规政策及短中长期的规划等;
第三,经营开发投资项目最优化选择。根据可行性分析结果及相关数据,对经营开发投资项目资源提出规划方案,由专家对不同方案进行总结,选出最优方案;
第四,对方案进行论证与分析,当方案选择后以技术指标对项目可行性进一步分析,包括:财务、经济、效益等评价,并进行风险评估,如:概率、敏感性分析等;
第五,编写项目可行性报告,对研究成本进行总结,通过描述体现出研究结论,为项目决策者提供决策依据。
企业经营开发投资项目可行性分析,可以详尽的了解项目所处的经济环境、竞争环境及需求等,总结开发项目SWOT分析,通过对企业经营开发投资项目投融资、财务及不确定性评价,找出项目发展前景,从经济效益及不确定性对项目分析,使其可以具有更高的经济效率,以应对风险,得到确实可行性方案。
[1] 张勤响. 房产项目论证与房地产立项的关系分析[J]. 产业与科技论坛. 2013(07) .
[2] 张庆增. 试论房地产投资项目的可行性研究[J]. 企业导报. 2013(02) .
投资项目后评价是项目周期管理的重要内容,是对投资活动进行跟踪监测管理的重要手段,通过对已完成项目实施过程、实施结果及其影响效果进行调查研究,全面系统的进行回顾和检查,与项目决策时确定的目标以及技术、经济、环境、社会影响指标进行对比分析,找出差别和原因,总结经验和教训,提出对策建议,并通过及时有效的信息反馈,改善投资管理和决策水平,达到提高投资效益的目的。项目后评价是投资项目全过程管理的重要内容,是有效实现固定资产投资良性循环的重要手段,对于提高固定资产投资管理水平及项目管理水平具有重要意义。
1、项目技术后评价:检验工艺的可靠性;工艺流程的合理性;检验工艺对产品质量的保证程度;检验工序对原材料的适应性。
2、项目财务后评价:主要进行项目的盈利能力分析;清偿能力分析;外汇平衡分析。
3、项目经济后评价:经济评价与财务评价的区别,在于财务评价是从财务角度考察项目的货币收支盈利状况和借款能力;而经济评价是从国家整体角度考察项目对国家的贡献以及需要国家为项目付出的代价,从社会经济资源择优配置的角度确定投资行为的宏观可行性。
4、项目的环境影响评价:项目的环境影响评价是指对照项目前评估时批准的环境影响报告书,重新审查项目环境影响的实际结果。环境影响评价一般包括项目的污染控制,区域的环境质量,自然资源的利用,区域的生态平衡和环境管理等。
5高德娱乐、项目的社会影响评价:项目的社会影响评价是对项目在经济社会和环境方面产生的有形和无形的效益和结果所进行的分析。主要包括就业影响;地区收入分配影响;居民的生活条件和生活质量;受益者范围及其反映;当地政府和居民的参与状况;地方社区的发展影响;民族和等。
不同类型的固定资产投资项目,应根据实际情况,制定不同的经济效益评估与分析方法。如何能真实、全面地反映出项目的投资效益,需重点关注以下几方面:
评价时需结合项目的实际情况,对于大型项目的配套项目要综合考虑,结合在一起进行投资效益评价。
针对投资较大、施工期较长的项目,要考虑资金时间价值,可参照银行同期贷款利率或行业平均利润率来计算项目的投资净现值和投资利润率,以真实反映项目的盈利水平。
结合项目前期的可研报告进行对比分析,重点关注预期各项经济指标的实现程度,找出差异原因,从中总结经验。
持续性评估就是对项目在未来运营中实现既定目标以及持续发挥效益的可能性进行预测性分析。即项目完成之后项目的既定目标是否还可以持续;项目是否可以顺利地持续实施,项目业主是否愿意并可以依靠自己的能力持续实现既定的目标。
项目的持续性评估从政府政策、管理组织和社会群众的参与、财务、技术、社会文化、环境和生态,以及外部因素等各个方面来评估分析项目在物质、经济和社会等方面的持续性,并指出保持项目持续性的条件和要求。
持续性评估是对项目是否持续发挥投资效益、企业发展潜力和进行内涵性改造的前景等进行分析评估,做出判断,提出项目持续发挥效益需具备的内部、外部条件和需要采取的措施。
为促进社会资源的优化配置,不断提高资源的利用效率,目前对投资决策科学化的要求越来越高,后评价工作中必须坚持独立、科学、客观、公正的原则。项目投资决策主体会在自身利益目标的驱动下对开展投资项目后评价工作提出不同的要求,后评价工作还应突出委托方的需求重点。承接一个项目,必须要了解委托方开展后评价工作的背景和目标,以及选择具体项目的主要原因,后评价与新项目投资决策之间的关系是需要考虑的重要环节。根据不同的项目分析具体特点,如项目性质、规模、资金来源、管理措施等,提出初步工作方案与委托方进行深入探讨,征求委托方的意见,并在整个项目进程中始终保持与委托方有效地沟通。
项目后评价一般由项目投资决策者和主要投资者提出并组织,由其负责筛选项目,拟定工作计划,委托后评价工作并对最终的后评价成果进行验收。目前在传统政府投资和企业投资固定资产投资项目后评价的基础上,产权项目后评价也大量涌现。就项目投资渠道和管理体制而言,项目后评价可大致分为以下几类:国家重点建设项目后评价;行业部门和地方项目后评价;国际金融组织贷款项目后评价;国家银行贷款项目后评价;国家审计项目后评价;企业境内投资项目后评价和境外投资项目后评价。
在调研启动会上,后评价工作组介绍了详细工作安排、项目单位介绍了项目基本情况,设计、监理、施工等参建单位从各自工作内容和角度上介绍了有关工作情况。
根据后评价工作要求,后评价工作组成员对项目现场进行了现场踏勘,初步掌握了项目实际情况,加强了对项目的感性认识。
专家分别查阅资料,并与项目单位有关负责人进行座谈,全面了解项目建设情况。
在专家对各自的工作内容进行总结的基础上,通过组内讨论交流,初步形成专家意见,项目经理进行汇总和筛选后初步形成后评价专家组意见。
开展投资项目后评价工作,一方面是对已完成项目的执行过程及其管理结果的经济性、效率性、有效性进行衡量比较和综合评判,进而总结出项目成败的经验与教训,以加强项目管理和绩效改进;更重要的是,应建立后评价结论的应用与反馈机制,以此来指导未来项目的策划与决策,切实提高投资效益。后评价的结果应用应实现以下方面:
1、将投资项目后评价结果(经验、教训和措施建议)作为企业编制、修订规划和投资决策的参考和依据
3、对各直属公司的投资项目后评价结果在一定范围内进行公开,并组织投资管理及后评价工作的经验交流等。
4、直属公司在新投资项目策划时,应参考过去同类项目的后评价结论和主要经验教训。在新项目立项后,应参考项目后评价指标体系,建立项目管理信息系统,改善项目日常管理,并为项目后评价积累资料。
后评价工作是从已经完成的投资项目着手的,但更是从规范投资管理、为今后更多的项目提供经验教训着眼的。因此,后评价工作不仅仅是对已经完成项目的事后评价,更是对未来项目的事前准备和控制。对于投资项目必须加强和规范投资管理,完善投资项目的后评价工作,为从管理上促进国资的保值、增值增添新的内涵。
[1] 黄明祝.关于政府投资项目后评价的思考和建议[J].中国工程咨询, 2009(11).
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[5] 许长新.交通运输类上市公司财务评价模型研究[J].中国软科学,2001(8).
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旅游投资项目管理具有一般项目管理的特点,也有其自身的特点和独特性,根据对于旅游投资项目特征的归纳研究,旅游投资项目具有关联性强、敏感性、专用性、依托性、投资额度大回收周期长等特点,正是由于这些特征使得旅游投资项目隐藏着巨大的风险。据一项数据调查统计资料显示旅游投资项目风险管理所面临的困难在2005年~2010年期间以每年7.3%的速度在增加。
根据旅游投资项目特征及其对于风险管理领域和内容的影响和作用的阐述,构成旅游投资项目风险管理的因素主要有下面几个方面:项目环境风险,其主要包括政治风险、经济风险、金融风险和自然风险;项目核心风险,其主要包括设计风险、施工风险、管理风险和市场风险。这些外在风险因素与企业自身对于风险管理的水平和状况一起构成了旅游投资项目风险管理的主要因素。
我国旅游投资主体对于旅游投资项目风险管理的起步相对较晚,主要始于2003年随着加入WTO步伐和程度的加快加深。数据调查统计显示,2004年~2010年期间我国旅游投资项目风险管理的投入增加幅度年均达到了5.7%,2010年总水平达到了2004年全年投入总额的11.3倍,旅游投资项目主体中超过30%的比例初步建立了项目风险管理的识别防范机制,风险管理所覆盖的领域和范围在2010底达到了48.3%。但就其中存在的问题归纳总结起来主要有以下几个方面。
1.旅游投资项目风险管理中对于生态环境风险的评估应对机制及其实施方法等还缺乏有效的方案和模式。目前旅游投资项目投资和开发过程中对于生态环境的外部性影响和作用日益显现出来,有的甚至出现了旅游项目开发中对于生态环境的破坏性开采和过度开发问题,同时反过来生态环境的破坏给旅游项目的开发和运营带来了巨大负面作用,有数据调查资料显示2009年期间全国旅游投资项目开发中由于生态环境的破坏引发的整个旅业的损失达到了数十亿美元。
2.旅游投资项目风险管理中旅游项目市场定位不够清晰、价值定位趋同化问题严重投资项目。目前在伴随着旅游业快速蓬勃发展的同时,旅游投资项目开发的重复性建设和市场定位趋同化现象已经影响了整个旅游产业结构的优化调整和升级工作。数据调查显示,2008年~2010年期间投资开发的旅游项目中约有48.3%的旅游项目的市场定位趋同率在87.9%以上,这与同期国外旅游投资项目的市场定位创新存在较大差距,改期间欧美国家旅游投资项目的市场定位集中化系数只有0.23,呈现出较弱的趋同化程度。
3.旅游投资项目风险管理中对于项目工程建设中的金融风险及其融资方式估计不足和融资渠道过于单一。目前我国旅游投资项目由于受到多种主客观因素影响特别是国家金融资本市场管制等方面的影响,其项目施工和工程进展中的财务风险较大,与国外该项指标平均水平相比要高出了20%~30%之间的幅度,造成这一状况的重要原因在于旅游投资项目过窄的融资渠道和治理机制。
根据旅游投资项目风险管理的内涵及其构成因素的阐述,在分析了目前旅游投资项目风险管理的基本现状高德娱乐、存在问题及其原因的基础上,参考相关旅游市场风险管理知识和理论特别是对我国旅游市场项目管理深刻的调查研究和细致的统计分析,从下面几个方面提出新形势下旅游投资项目风险管理的建议和对策。
1.在生态环境风险方面,旅游投资项目风险管理中应该从当地生态环境系统的角度出发衡量旅游项目的开发对于生态环境的压力、影响及其相关硬性指标的达标要求,以创造旅游投资项目对于当地生态系统的良性循环和对于项目本身的支持程度。旅游投资项目与当地生态环境方面的和谐发展,不但是衡量一个旅游投资项目风险大小的标准,也是按照日益严格的大众环保意识和不断升级的国家各级政府的环保法规的需要,为此需要研究如何在旅游投资项目开发中融入和表达对于生态环境关注和重视的解决方案和模式。
2.在市场定位风险方面,旅游投资项目风险管理中应该在对于旅游市场产品服务组合和旅游市场细分需求深刻的市场调查研究的基础上,以差异化营销策略将旅游项目的开发定位在具有一定市场规模和鲜明需求特征的旅游细分市场之上。当前旅游市场产品和服务组合结构层次相对单一、新产品开发力度不足以及市场定位和目标客户群体相对集中,加大了旅游投资项目开发中的市场经营风险,使得旅游投资项目所开发产品的差异化缺乏足够的表达方式,其所向目标客户提供的有区别价值和利益缺乏有效载体。
3.在金融风险方面,旅游投资项目风险管理中应该针对后金融危机的时代背景和当前紧缩货币政策及其高通胀压力的宏观经济形势,对于旅游项目特别是其工程施工阶段的金融财务风险做出适当评估,同时积极拓宽旅游项目开发中的融资渠道。旅游项目投资别是施工阶段由于目前多变的宏观经济形势使得其中的金融财务风险得到了提高,特别是旅游投资项目目前相对狭窄的融资渠道,使得资金的使用效率和使用成本都与正常指标值产生了较大的偏离。
本文对于新形势下的旅游投资项目风险管理的问题进行了研究和探讨,主要就当前旅游投资项目中的生态环境风险、市场定位风险以及金融风险管理中存在的问题提出了相应的解决方法和策略,希望本文的分析和研究有助于新时期下旅游投资项目风险管理水平的提高。
[1]尚天成,赵黎明. 生态风险分析在生态旅游系统管理中的应用[J].华南农业大学学报(社会科学版), 2003,(02)
国有企业是一种非常特殊的生产经营组织形式,国有企业跟私有企业有着本质的区别,国有企业最为显著的特点如下:政府投资参与控制的企业,政府的意志和导向决定了国有企业的行为,不仅如此还具有非常显著的营利性法人和公益性法人的特点,也就是说,国有企业不仅需要实现资产保值,还要实现资产增值,在上述的基础上促使国民经济得到基础保障。国有企业股权投资项目一般包括以下几个阶段:项目收集阶段、项目收集阶段、立项调研阶段、投资决策阶段、投后管理阶段、后评价阶段。上述阶段中,股权投资项目后评价阶段实质上是股权投资项目周期中最后的阶段。股权投资项目后评价工作实质上指的是总结和评价是不是正确作出了项目决策,执行取得了怎样的效果,是不是满足了预想的效果等,在总结经验与教训的基础上,对当前的股权投资主体投资活动进行改进和完善,从而促使股权投资效益得到有效提升,同时起到规避投资风险作用。
我国早期国有企业股权投资的主要目的,是为了提供稳定的现金流给国家产业政策导向下难以从传统金融部门取得融资的高新技术创新型企业。这一融资过程并不以风险收益为目的,而是以财政投入为基础,设立股权投资机构的方式更多是为实现产业扶持与资源配置。这一过程中,为保证国有资本投向的合规性,借鉴财政资金投入的审批模式,更多强调创业资本投入的层级审批与多头监管。虽然近十年来各地的国有股权投资企业分别以不同形式来积极推进投审流程、评估体系甚至组织架构变革,然而国有股权投资企业责权利不匹配问题仍然没能很好解决。股权投资市场的高度市场化的基本特征,和我国国有企业低效率、低风险导向的基本特征之间的基本矛盾仍然存在。因此,在法制环境建设方面,应考虑到股权投资行业新的竞争环境对于国有企业的市场化要求,在制度建设上应保障国有股权投资企业在股权投资市场作为市场普通参与者应享有的权利。不仅需要一定程度上解决国有股权投资企业的设立限制、投资限制以及运作流程限制,为国有股权投资企业营造公平合理的规制环境,更需要考虑到国有股权投资企业在资本市场中所发挥的引导作用,在确保国有股权投资企业获得平等法律保障的基础上,更应在风险补贴、税收减免等角度进行政策扶持。在国有资产监管方面,应考虑到股权投资行业的特殊性。股权行业的单个风险大、失败率高、收益退出周期较长,对于国有股权投资企业的监管,应遵循股权投资行业的长收益周期。围绕项目生命周期,针对资产组合整体进行监管,将创投资本经理人的风险要求和收益要求长期化、组合化。改变原有项目分阶段的监管模式,提升国有股权投资企业业绩考核的灵活性与机动性,增强国有股权投资企业相对其他市场参与者的竞争活力。
(1)项目立项阶段评价。主要内容包括:项目立项标准、项目立项报告、项目立项程序和项目立项评审意见等。(2)项目尽调阶段评价。主要内容包括:项目实地考察、项目资料审核、项目投资建议书、项目投资决策程序和项目投资决议等。(3)项目实施阶段评价。主要内容包括:项目合同及投资协议的签订、资金拨付、项目资料存档、股权变更登记等。(4)项目运营阶段评价。主要内容包括:项目投后跟踪服务、项目经营分析报告、项目重大事项报告、项目投资退出等。
(1)财务效益方面的评价。股权投资项目财务评价首要工作就是分析研究项目所产生的营利性、清偿能力以及盈亏平衡等,将全投资税前的内部收益率以及净现值计算出来,还要将企业自有的资金税后内部收益率大小以及总投资收益率大小计算出来,不仅如此,还要准确计算出资本金净利润的大小、速动比率大小、流动比率大小、偿债备付率大小以及资产负债率大小,同时需要跟可研阶段所设置的预期目标完成对比分析工作,当遇到差异较大指标的时候需要针对其实际情况进行具体原因的分析。(2)协同效应方面的评价。企业投资工作实施之后,其总体的效应超过合资前的独资经营所产生的效应,多出部分就是协同效应。协同效应需要重点评价以及分析股权投资项目是不是可以在企业核心业务发展过程中发挥效用,是不是可以为企业创造大量的经济效益。严格按照协同效应所产生的不同方面的影响,一般情况下,我们会将协同效应进行划分,分别评价分析,主要包括以下四种类型:第一是经营协同效应分析,第二是管理协同效应分析,第三是技术协同效应分析,第四是财务协同效应分析。
首先,产生的直接影响。主要有以下几个方面的内容:评价企业的收入水平、评价企业的债务结构影响、评价企业的市场资源类型、评价企业的品牌资源保护、评价企业的人力资源结构、评价企业产生的社会影响、评价企业的实际员工配置等。其次,产生的间接影响。主要评价内容包括以下几个方面:首先是评价国家经济、区域经济以及社会发展所产生影响等方面。其次是评价产业结构以及技术进步等方面的影响。再次是评价分析境外项目的影响以及分析股权投资影响双边关系以及经贸合作关系的影响等。
在分析项目现状的基础上,立足于以下方面完成在可预测经营期间项目持续发展能力的正确评价:企业内部因素、企业外部因素等。对企业目前存在以及将来需要面临的风险类型进行分析,同时还要在上述的基础上完成风险产生原因的分析以及企业解决对策的分析等内容。其中,需要评价的重点设置为项目目标的可持续性发展。需要的时候就应该严格按照实际情况的需要提出相应的解决建议,进而促使项目可以在未来实现可持续发展。
主要内容包括:项目成功的经验、失误的教训、得出的启示、对策建议等方面,通过深入分析成功与失误的原因,为今后类似项目的投资决策或改进方案提供参考和借鉴。对因决策失误、投产后经营管理不善或国家产业政策、宏观经济环境改变导致生产经营处于困境的项目,研究提出解决的措施。对发展前景不乐观的项目制定补救方案,使项目尽快达到预期效益。