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约3高德娱乐2万亿元投资项目 拟近期向民间资本推介
7月24日，国家发展改革委印发了《国家发展改革委关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》（下称《通知》）。国家发改委司司长罗国三在当天召开的新闻发布会上表示，《通知》从明确工作目标、聚焦重点领域、健全保障机制、营造良好环境4个方面，提出了17项有针对性的具体措施。
在聚焦重点领域方面，针对民营企业反映的“对投资方向和投资领域拿不准、不知道投什么好、不清楚相关行业有哪些支持政策、不明白能够参与哪些具体的政府投资项目”等问题，《通知》提出了相应的解决办法。罗国三介绍，将明确一批鼓励民间资本参与的重点细分领域，发布相关的发展规划、产业政策、投资管理要求等政策规定，帮助和引导民营企业更好进行投资决策。
在健全保障机制方面，针对民营企业反映的融资难、土地等要素保障不足等问题，《通知》提出，建立全国重点民间投资项目库，请各地方提出亟须支持的重点项目，集中加大保障力度。在资金保障上，国家发改委将向有关金融机构推荐项目库中的项目，鼓励金融机构按照市场化原则自主决策，为项目提供融资支持。同时，发挥好已经建立的投贷联动机制作用，与有关银行加强对接，共享项目前期手续办理情况和资金支持信息，减少银企信息不对称，促进信贷资源向民间投资合理配置。
《通知》进一步提出，各地发展改革部门要与有关部门密切配合，压缩民间投资项目核准备案、规划许可、施工许可流程，优化民间投资项目管理流程。搭建民间投资问题反映和解决渠道，更好倾听民营企业呼声。建立促进民间投资工作调度评估机制，压实各地责任。设立中央预算内投资专项，引导和调动各地促进民间投资的工作积极性。大力推广促进民间投资的经验做法，推动各地互相学习借鉴等。
在项目推介上，推出“三清单一平台”。“三清单”为国家重大工程和补短板项目、重点产业链供应链项目、完全使用者付费的特许经营项目等3类项目清单，“一平台”为统一的向民间资本推介项目平台，通过项目推介会和平台等公开发布项目信息，帮助民间资本更好了解和参与项目实施。
在要素保障上，建立“一库一机制”。《通知》提出，要建立全国重点民间投资项目库，由发展改革部门筛选出符合条件的民间投资项目，提供给相关金融机构和有关部门，协调加强重点民间投资项目的融资和要素保障。
《通知》提出，要搭建民间投资问题反映和解决渠道，线上建立民间投资问题反映专栏，线下明确一批定点联系的民营企业、定期开展民间投资深度问卷调查，“将收集民间投资遇到的以罚代管、市场准入隐性壁垒、招投标不公正待遇等重点问题线索，并加快推动解决这些困难问题，形成问题线索‘收集—反馈—解决’的闭环管理机制”。
《通知》提出，建立促进民间投资工作调度评估机制，对有关工作进展及成效每月调度、每季通报、每年评估，层层压实责任，推动取得实效。同时，国家发改委准备设立中央预算内投资促进民间投资引导专项，努力完善有利于民间投资的良好环境，充分调动各地促进民间投资工作的积极性。
“今年3月以来，我们赴多个省市开展现场调研，广泛了解各地在促进民间投资方面的好经验、好做法。调研发现，浙江省温州市、广东省东莞市、福建省泉州市、河南省许昌市、江苏省盐城市、湖南省株洲市等许多地方，涌现出一批值得复制推广的典型经验。”国家发展改革委固定资产投资司副司长、一级巡视员韩志峰介绍。
韩志峰举例，有的地方出台了专门规范民间融资的法规，引导和规范民间融资健康发展。在依法依规的前提下，实行涉企柔性执法，公布“涉企免罚目录”，对企业初犯、显著轻微的行为设置“缓冲带”，通过审慎采取涉企审查调查相关措施，最大限度减少对企业正常经营活动的影响，筑牢民营企业家心中的安全基石。有的地方探索开展个人破产试点，引入管理人制度、债权人会议制度等基本破产制度，探索债务豁免、失权复权等个人破产中独有的制度理念，促成债务人取得债权人的谅解并“重获新生”。
还有的地方拓宽优质投资赛道，让民间资本“投得好”。“有的地方聚焦新能源产业发展重大战略机遇，创新探索‘资源+产业’一体化招商模式，签约落地一批重大产业项目，贯穿‘核风光水蓄氢储’产业全链条。”韩志峰说。
他还举例，有的地方充分依托大型国有企业的链主地位，积极吸纳民间资本开展上下游链条式主营业务合作，在航空产业、轨道交通等领域形成了自身特色。有的地方开展产业集群培育行动，巩固提升智能电力装备等产业集群，重点培育生物医药、新能源汽车、人工智能等产业集群，实现产业聚集引领带动效应。
韩志峰介绍，还有地方通过定期评估、排查、清理各类显性和隐性壁垒，全面实施市场准入负面清单制度，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面为民营企业打造公平竞争环境。有的地方积极推进民间资本进入垃圾焚烧、污水处理、地下空间开发、医疗等公用事业领域，有效增加公共服务供给。这些做法打破隐性投资壁垒，让民间资本“有得投”。
“有的地方打造企业投资项目开工审批、预验试产、竣工领证、高效融资等‘一件事’集成服务，推行企业投资项目促产‘一件事’改革、涉企评估‘一件事’改革等。有的地方全面推进‘分层式’供地模式探索，实现不同功能区有机结合，以创新方式带动整体片区开发。”韩志峰表示，此类做法让民间资本“投得顺”。
7月7日，国家发改委与国家开发、中国农业发展、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行、中信银行等7家银行建立投贷联动试点合作机制。通过在线平台与银行信贷系统的互联共享，打通向金融机构共享项目信息渠道，支撑金融机构实现高效审贷，提升项目全过程监管的精准化水平，为民间投资等切实做好服务。罗国三表示，目前，正在抓紧梳理拟推送给银行的民间投资项目清单，引导银行加大对民间投资的贷款支持力度。
今年4月，国家发改委印发《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》，并组织开展了发展改革部门、有关中央企业、金融机构、咨询评估机构等方面业务培训，正在联合全国工商联筹备向民营企业开展的解读讲解活动，引导民间投资科学决策。
今年5月，国家发改委布置各地发展改革委报来总投资约3.2万亿元的2900余个准备推介给民间资本的投资项目投资项目，要求做好推介工作准备。同时，制定了搭建向民间资本推介项目平台具体方案，正在抓紧完善平台相关功能。
罗国三表示，目前高德娱乐，国家发改委已制定了搭建民间投资问题反映和解决渠道的工作方案，从问题线索收集、分析研判、办理解决、督导激励等方面提出了具体措施。
罗国三表示，将抓紧建立民间投资工作调度评估机制，对各地方工作进展和成效每月调度、每季通报投资项目、每年评估，压实各方工作责任，努力促进民间投资增长回稳向好，推动民间投资实现高质量发展。高德娱乐高德娱乐高德娱乐
