投资项目中国财经报｜廖星辉：深化推进“三变” 助力“三资”改革高德娱乐

发布时间：2023-07-28 00:25:38 丨 浏览次数：

　　一切资源都有可能变资产，一切资产都有可能变资本，一切资本都有可能转变用于稳增长、防风险、保民生。近年来，湖南省岳阳市围绕以“三变”为核心的“三资”运作改革，积极探索创新，通过激活资源、盘活资产、用活资本，以改革之为破发展之局，高德娱乐取得明显成效。

　　岳阳市坚持系统思维，从组织领导、改革内容、改革路径、保障措施等方面发力，扎实推进“三资”运作改革。

　　岳阳市将“三资”运作改革纳入全面深化改革重点事项，成立市委书记任顾问、市长任组长的领导小组。全市上下形成重视“三资”工作高德娱乐、学习“三资”知识、推动“三资”改革的良好氛围。

　　按照“1234567”的思路，岳阳市在全省率先构建了系统推进的工作模式：一个总体方案管全市，即印发国有资源资产资本运作改革总体方案，指导全市“三资”运作改革；两个专项方案抓本级，即先后出台市本级清查摸底和运作营销两个专项方案，通过以市带县、以点带面，系统推进全市“三资”运作改革；三个目标定方向，即明确管理目标、收入目标、经营目标，重点健全一批管理制度，落实各领域收入任务，推进系列试点创新；四级联动抓推进，即市县两级均建立“领导小组—‘三资’办—工作专班—责任单位”四级联动工作机制；五个领域全覆盖，即清查、处置和运作涵盖了资金、资产、资源、资本、特许经营权五个领域，覆盖全市2298家行政事业单位高德娱乐、351家国有企业、14个产业园区；六个重点求突破，即突出“金木水火土数”六类重点资源，在资源变资产上多方式、多路径突破；七个专班抓落实，即分设资金、资产、资源、国企、园区、特许经营权、政策法规七个专班，推动各项工作细化落地。

　　市财政部门牵头，发改、财政、资规、国资、机关事务、司法六个部门分领域负责高德娱乐，督促市县两级分工作专班、责任单位，按年度梳理任务清单并下达指导性计划。出台考核办法和激励措施，推进改革加力提速。

　　岳阳市财政局按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”的原则，创新以“三变”促“三化”的运作路径。

　　一是推动资源资产化。2022年，全市在水、高德娱乐沙石、渔业、林业、岸线等优势资源上破题开局，在碳达峰碳中和、生态价值实现、数字资源利用、特许经营有偿使用等方面探索创新。平江县点“绿”成“金”，推出生态产品价值“十大示范工程”；汨罗市点“石”成“金”，净矿出让为中央、省、市净增财政收入6.12亿元；岳阳林纸股份有限公司点“碳”成“金”，为林地、农田提供了碳汇开发解决方案。全市通过盘存量、挖增量，实施特许经营权项目80多个，其中长江江豚迁移通道修复项目废弃物利用与特许经营权捆绑，形成上缴国库收入近6亿元。今年，全市共梳理“金木水火土数”等六类重点资源运作项目290多个，通过统筹管理、确权授权、价值评估等方式，推动由实物形态向价值形态转变，把资源转换为资产。

　　二是推动资产资本化。今年，岳阳率先出台了支持深化国有资源资产资本运作改革若干激励措施，重点引导社会资本参与盘活存量资产扩大有效投资，鼓励国有企业深化资产市场化融资，使隐性无形的存量资产成为显性有形的可用资本。例如，岳阳城运集团应付账款供应链ABS（资产证券化）产品成功落地，君山区农垦土地确权归集成功争取市农发行融资支持。

　　三是推动资金杠杆化。2022年，全市共清理回收资金47.1亿元。市本级核销行政事业单位银行账户130多个投资项目高德娱乐投资理财，将长期沉淀“趴账”的近18亿元资金统筹用于稳增长、防风险、保民生，部分充实融资担保、风补基金、转贷基金、产业基金等，起到了“四两拨千斤”的效果。全市通过“财政+金融”联动，引导银行等金融机构90亿元资金流向实体经济，助推了地方经济发展。

　　岳阳市“三资”运作改革始终坚持绩效导向，强化“三资”统筹、管理和运作。2022年，通过归集资金、处置资产、运作资源，盘活总量近400亿元，形成上缴国库收入超过200亿元。在全省清查处置国有“三资”专项行动年度考核中，岳阳市排名第一。率先把资源、资产和资本统一起来探索改革，成功获评“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。所有县市区都实现盘活资源、上缴收入、形成案例“三个破零”，推出示范案例56个。